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新华社武汉4月20日电（记者乐文婉）武汉市体育局20日在官方微信公众平台发布《武汉市体育场所安全有序恢复开放及疫情防控工作指南》称，将按照“分区分级、分类分时”原则，开放室外、室内各类公共体育场所。 工作指南说，室外体育场所与满足通风条件的室内体育场所，在符合疫情防控要求的前提下，按属地原则，经所在区疫情防控指挥部备案后有序开放。健身房、游泳馆、在密闭场所或利用地下空间开设的通风条件较差的体育场所或体育场所部分区域暂缓开放，线下体育培训业务暂缓恢复。 按照要求，恢复开放的体育场所应成立疫情防控工作组，制定复工复产疫情防控工作方案和应急处置方案；登记返岗人员身体状况、排查接触史，确保职工身体健康；配备不少于7天用量的防疫物资、设置突发疫情临时隔离场所；提前做好体育场所环境消杀，加强室内通风换气等。 工作指南还要求，体育场所需在线上、线下公示开放时间、区域、单场最高人数等信息，实行健身人员电话、网络预约制，进行限流管控，同时段相邻健身人员建议保持2米以上距离。同时，加强场地巡查，及时劝导疏散密集的健身人员。体育场所对进入人员，包括员工、顾客、访客，严格实施“湖北健康码”核验、体温测量管理。

新华社北京3月10日电题：代表委员建言体育强国建设 新华社记者 “建设体育强国”在近年来已成为人们耳熟能详的表述，体育强国是什么、建成后的体育强国有怎样的特征？2021年两会期间，来自不同领域的代表、委员们表达了自己的畅想。 健身运动场所极大丰富 在受访代表、委员们的心目中，健身运动场所极大丰富、群众体育活动极大便利，是体育强国的显著特征之一。 “在社区、学校等公共场所，包括一些公园，都要有可以运动锻炼的地方；不同群体，无论是孩子、老人，还有残疾人朋友，都能有效使用这些场所，共享健身机会。”全国政协委员、我国冬奥会首金获得者杨扬说。 全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静也表示，要建成体育强国，就一定要建成“15分钟健身圈”，让健身运动场所可及性更强。 保障健身空间、运动设施供给，在3月5日公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）中得到强调。《纲要（草案）》中以“建设体育强国”为题的小节专门提出要“完善全民健身公共服务体系”，具体包括“推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享”“提高健身步道等便民健身场所覆盖面”“因地制宜发展体育公园”等工作方向。同时，按照《纲要（草案）》内容，在不妨碍防洪安全前提下，利用河滩地等建设公共体育设施也有望得到支持。 青少年体育、竞技体育、体育产业相互促进 “学生如果只有分数，恐怕赢不了未来的大考。好的教育应该是培养终身运动者、责任担当者、问题解决者和优雅生活者。”全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎近日因其在“委员通道”上的这一席话走红，也带火了青少年体育话题。 “保障学校体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预”是《纲要（草案）》明确提及青少年体育的内容。 目前我国青少年体质水平欠佳，也关乎竞技体育的未来发展。恰如陈静所担心的：“国外的竞技体育做得好，是因为群众体育基础好，小孩子的体质好。竞技体育要有力量、体力，我们的‘小豆芽’‘小胖墩’，都是到家往沙发一坐玩手机，怎么会找到合适的（苗子）？” 既拥有丰富竞技运动经验，也深度参与体育产业投资的杨扬，对于将青少年体育、竞技体育、体育产业有机结合、相互促进方面，有一套构想。 她认为，培养青少年体育群体、养成运动习惯，榜样的力量很重要，同时也要提升体育产品供给水平。根据杨扬的设想，在体育强国建成后，体育产业化将为国民提供丰富精彩的赛事、活动，在这些舞台上，竞技体育彰显魅力，运动员形成榜样，从而培养起广大的体育爱好者，尤其是青少年群体。“让他们产生兴趣，然后去体验运动，同时支撑产业发展。” 体育成为经济发展新动力 在代表、委员们的心目中，体育强国的重要特征，还包括体育产业成为经济增长的有力促进因素。 “体育产业是朝阳产业。发达国家的体育产业总产值约占国内生产总值1.5%左右，作为第二大经济体，我国体育产业发展的空间很大。”全国政协委员谢双成写道。 体育产业的这一功效，自然在《纲要（草案）》中也得到了体现。除了提出“扩大体育消费”，《纲要（草案）》第十章“促进服务业繁荣发展”亦涉及体育服务业。 事实上，体育产业发展的经济促进效应已然有所展现。全国人大代表、北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会副主席杨树安认为，体育的长产业链特征，在扩大内需方面具有得天独厚优势。 他举了一个例子：随着2022年北京冬奥会、冬残奥会的临近，到河北张家口去滑雪的人群增长很大，从而带动了包括住宿、餐饮、交通等在内的一系列消费。 服务业之外，体育制造业也正在创造更多价值。杨扬以崛起中的国产运动品牌举例：“体育国货（受到认可），也在某种程度上提升了国家自豪感，同时为中国经济贡献了力量。”（执笔记者：卢星吉；参与记者：姬烨、周畅、王君宝）

国浩律师（天津）事务所管理合伙人律师、国际体育仲裁法庭仲裁员白显月表示，体育行业的纠纷具有其特殊性，特别是行业性的纪律、处罚类的争议，既不能完全归类为行政性争议，也不能绝对划归平等主体之间的民事争议，是独立于传统意义上公法和私法范畴的，因此对于此类争议和纠纷，法院感到无能为力，鉴于《仲裁法》和《体育法》的原则性规定，难以确认管辖权，在现有的案由相关规则中也无法找到合适的案由进行归类。故在司法实践中，对体育协会相关行业管理类别的决定或者处罚类决定不服的当事人无论提起行政诉讼还是民事诉讼，我国法院都常常会不予受理。 他表示，我国《体育法》规定，竞技体育纠纷由体育仲裁机构负责调解、仲裁，相应排除法院管辖，但相关体育法制度和体育仲裁机构一直没有建立起来。他唿吁建立体育仲裁制度和体育仲裁全国性机构，该机构不再区分行业，从受案范围、管辖法定依据、仲裁员标准、仲裁程序、上诉机制、实体法律适用以及司法审查等核心问题逐步建立完善全新的与国际最佳实践一脉相承的中国特色的现代体育仲裁法庭和相应的配套法律制度。 北京大成（上海）律师事务所律师马忠臣介绍，一般来说，当行业内出现纠纷，首先会走行业仲裁而不是法院，因为行业内的一些规则法院层面不好判断，所以国际惯例是，相关纠纷首先适用的是行业管理规则。比如，国际足联相关章程就规定，除非国际足联另有规定，否则相关事宜禁止诉诸普通法院，包括申请临时的措施也不可以。中国足协的章程里也有相关规定。 据介绍，足球、篮球等市场化发展比较好的项目，一般协会都有仲裁委员会，但这还不是白显月律师所唿吁建立的、《仲裁法》下的独立体育仲裁机构。马忠臣说，仲裁员的能力也很重要，要熟知法律及体育项目和规律，具备交叉知识，才能更好驾驭。目前国内仲裁员普遍由律师来做，但很多律师并不懂体育。 有业内人士建议通过推动成立职业联赛理事会，下设特别基金给予相关救助，并成立球员工会，彰显球员权益。“在联赛整体盈利的前提下，可以借鉴国外联赛设立一个特别基金，在出现欠薪等问题的时候给予一定补偿。”该人士还表示，进一步严格准入，确保俱乐部有打联赛的资金实力是必不可少的措施。（执笔记者：张泽伟、公兵；参与记者：张逸飞、杨帆）